| 李建在党政机关作风教育整顿活动动员会上的讲话 |
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| 2007-05-09 16:12 文章来源：铜仁市政府办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
在全市党政机关作风教育整顿活动动员大会上的讲话
（2007年4月13日）
李 建
同志们：
根据省、地的安排部署，市委决定从现在开始到6月底，集中3个月左右时间，在全市深入开展机关作风教育整顿活动。这次会议的主要任务就是，深入贯彻省、地委关于开展机关作风教育整顿活动的指示精神，安排部署我市党政机关作风教育整顿活动。下面，根据市委常委会议研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、充分认识开展机关作风教育整顿活动的重要性和紧迫性
干部的作风，体现着党的形象，关系着人心向背，影响着事业发展。1月9日，胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上指出：要切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，大力倡导“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。这八个方面涵盖了党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，提出了领导干部做人从政的基本规范和主要原则，既是加强领导干部作风建设的基本内容，也是进一步实现领导干部作风好转的重要标志。3月27日，省委书记石宗源同志在省委中心组集中学习时强调要加强新形势下领导干部作风建设，为实现经济社会发展历史性跨越提供有力保障。3月31日，省委又下发了《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，并于4月6日召开了全省机关作风教育整顿活动安排部署电视电话会议，对加强作风建设作了具体安排和部署，地委于4月7日下发了传真通知，部署安排了作风教育整顿活动，充分说明了中央、省、地委对干部作风建设的高度重视。
良好的作风始终是我们攻坚克难、夺取胜利的重要保证。近几年来特别是去年以来，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕推进全市经济社会又好又快发展的目标，不断加强思想、组织和作风建设，干部职工的精神面貌发生了较大变化，大局意识、公仆意识、服务意识、创业意识进一步增强，工作作风进一步转变，服务质量进一步提高，为全市经济社会发展作出了积极的贡献。总的来看，我市各级各部门和广大干部职工的主流是好的，绝大多数部门和单位能够立足自身职能，围绕加快铜仁市发展积极献计出力，搞好服务；绝大多数干部职工勤奋敬业，吃苦奉献，这是我市发展中最具本质的因素，是力量所在，对此，必须充分加以肯定。但是，我们也必须清醒地看到，在极少数单位和干部职工身上确实存在着一些不容忽视的问题，突出表现在以下六个方面：一是责任感、事业心不强。有的面对当前各地竞相加快发展的逼人态势，缺乏应有的紧迫感和危机感，工作思路不清晰，重点不突出；有的在其位不谋其政，在其岗不尽其责，对职责范围内应该解决的问题视而不见，充耳不闻，能推则推，能躲则躲，与组织上给予的职责、人民赋予的权力极不相称。二是形式主义严重。有的工作上不用心、不动脑，单纯以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；有的热衷于形象工程，装腔作势，盛气凌人，既不深入基层，也不深入群众，工作作风漂浮，抓而不实。三是组织纪律松弛。有的把党的组织纪律、行政纪律和一些最起码的工作规程、制度置之脑后，自以为是，自由散漫，对集体研究决定的事情，对市委、市政府的决策部署置若罔闻，不传达、不贯彻，执行不力，在群众中造成极坏影响。四是宗旨观念淡薄。有的缺乏起码的全局意识和奉献精神，境界低下，把党的事业、人民的利益抛到九霄云外，致力于揽权、推责、谋私，绞尽脑汁欺上瞒下，争功诿过，哗众取宠，讲成绩添枝加叶、夸大其辞，讲问题轻描淡写、避重就轻；有的衙门作风严重，对群众的疾苦视而不见，漠不关心，“门难进、话难听、脸难看、事难办”，“只收费、不服务”，“多收费、少服务”、“吃、拿、卡、要”等现象还不同程度地存在。五是办事效率低下。表现在办事拖拉，工作疲沓,节奏太慢，对下级和群众请求帮助解决的困难推诿扯皮、踢皮球，导致有些事情一拖就是几个月，贻误解决问题的时机。六是创新意识不强。缺乏奋力开拓、争创一流的气魄和意志，缺少干大事、创大业的胆识和境界，工作上安于现状，遇到困难不是积极研究解决的办法，而是畏难发愁、怨天尤人等等。以上这些问题虽然表现在极少数单位和极少数人身上，但在广大干部群众中造成了很坏的影响，带来了很大的负面效应，危害极大。因此，全市党政机关及其党员、干部一定要充分认识到开展这次作风教育整顿活动是巩固和扩大我市保持党员先进性教育活动成果的重要举措，是实现我市干部作风进一步转变的重要途径，是做好当前工作、推动经济社会又好又快发展的重要保证，要真正把思想统一到中央的部署和省、地、市委的要求上来，通过机关作风教育整顿活动，推动我市领导干部作风建设，确保各项工作目标、任务、措施的贯彻落实。
二、围绕主题，突出重点，着力解决目前干部作风上存在的主要问题
这次机关作风教育整顿活动的主题是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，按照胡锦涛总书记提出的“八个方面”良好风气的要求，深入剖析，切实解决全市党政机关干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面存在的突出问题，认真加以整改，努力使全市干部作风有明显转变，促进全市经济社会快速、持续、协调发展。
（一）着力解决思想作风上存在的问题，进一步端正思想作风
对照当前的发展形势和任务要求，我们思想解放的程度还远远不够，必须从各个方面、各个领域坚持不懈地解放思想，更新观念。我们必须破除安于现状，不思进取的观念，牢固树立发展是第一要务和跨越式发展的观念；必须破除小农意识，牢固树立开放竞争的市场经济观念；必须破除因循守旧，怕担风险的观念，牢固树立勇于实践、勇于创新的观念；必须破除各自为政、部门利益至上的观念，牢固树立全市上下一盘棋的大局观念。从而不断增强干部队伍活力，激发创造力，以思想的大解放促进工作的大提高、经济的大发展。全市所有干部都要结合各自的实际，认真查找和反思与加快发展不相适应的思想观念、思维方式，找准症结，认清危害，切实整改，真正把解放思想落实到加快经济社会发展上来；落实到完善政策、优化环境、改革创新上来；落实到本部门、本单位的本职工作上来。
近年来，我市实施的城市污水处理、城市防洪工程等一批大的项目，尽管这些工程还遗留一些问题待逐步解决，但毕竟使我市基础设施得到了改善，城市形象得到了提升，这是全市上下解放思想的结果。如果没有思想的解放，就无法争取到上亿元的建设项目，工作还将在原地不动，道路交通等基础设施将不会有今天的变化。没有思想的解放，结果只能是守株待兔，坐失良机。但我们也决不能满足于己取得的成绩，应当清醒地看到，我市基础设施建设和城区的拓展才刚刚起步，我们还面临负债建设的严峻考验。紧要关头，不进则退，小进亦退，这就更需要进一步解放思想、实事求是地去面对困难和考验，需要的是合力、凝聚力和创造力，需要以“人一之我十之，人十之我百之”的锲而不舍、顽强拼搏的精神，需要的是思想作风的根本性转变。切忌一讲解放思想，就什么规矩都不要，既不按经济规律办事，也不按规章制度行事；一讲实事求是，就瞻前顾后，畏首畏尾，四平八稳，怕担风险。我们既要勇于创新，开拓进取，与时俱进；又要脚踏实地，不骄不躁，稳步向前。而不能有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干。
（二）着力解决学风上存在的问题，进一步提高干部队伍素质
形势的发展对干部队伍的素质要求越来越高，在新形势下，我们很多干部包括一些领导干部，无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭全局的能力上，都与现实的要求存在差距。如果没有良好的学风，不加强学习，就会导致自身的知识老化，观念陈旧，眼界不宽，腹中空虚，工作起来就会底气不足，当然也就难以熟练地驾驭局面。我们必须端正学习态度，倡导马克思主义的良好学风，少一点玩乐之风，多一点读书之趣；本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富新形势下做好领导工作的知识储备。坚持理论联系实际，自觉成为学以致用、用有所成的表率。着眼于我市经济社会发展的实际，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
（三）着力解决工作作风上存在的问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系
要解决抓工作不落实，作风飘浮问题。我们很多工作思路很好，但最终却没有成效，原因何在？不在于决策，不在于前期环节，在于落实上出了问题。其根本原因是我们一些干部思想懒惰，工作流于形式，对于各项工作，没有按照市委、市政府的决策和部署，以实事求是的科学精神，深入实际一个问题一个问题的破解，一个环节一个环节的落实，从而导致工作不落实，影响了全市整体发展。各级领导班子成员要充分发挥表率作用，坚持深入基层、深入群众、深入实际，对下级和基层请示的问题，能当场答复、解决的要当场答复、解决；涉及多个部门，不能当场答复、解决的，要立即进行协调沟通，实行限时办理。做到情况在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实、困难在一线解决，真正使广大干部成为基层的“服务员”、群众的“贴心人”。
要解决政令畅通问题。政令畅通不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题。每一位干部在这个问题上都不存在任何回旋的余地，必须狠刹造成政令不畅的歪风，坚决维护市委、市政府的权威性，维护政策的严肃性，做到全市上下目标一致，步调一致。全市各级各部门、每一名干部必须切实增强组织纪律观念，不折不扣地执行市委、市政府的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止，保证全市政令畅通，绝不允许向组织讨价还价，绝不允许搞上有政策下有对策。
要解决工作效率问题。我们个别干部工作效率低，办事拖拉，遇事推诿，甚至借机搞吃、拿、卡、要，严重防碍了各项工作的顺利开展，极大损害了全市的经济发展环境。对这种现象，我们决不能低估其危害性，决不能姑息迁就。要将工作效率问题作为这次机关作风教育整顿活动的重点，从思想上、制度上深入解决这一问题。要在全市大力倡导并努力形成立说立行、雷厉风行的工作作风。同时，要坚决解决政府权力部门化、部门权力个人化的问题，正确处理管理与服务的关系，主动转变职能，多指导不干预，多服务不设卡，多支持不指责，多协调不扯皮。
要解决精神状态问题。实践证明，战胜困难、干出成效，关键就在于责任感、事业心和敬业精神的强弱，关键就在于有没有一种良好的精神状态。当前，我们个别干部精神萎靡，干劲不足，只讲困难、不讲发展，这种状态必须改变。我们要清楚自己肩负的重任，找准比较优势，坚定信心，迎难而上，要以一种孜孜以求、一丝不苟的态度；以一种奋发有为、誓争一流的精神；以一种不达目的誓不罢休的坚强意志和拼劲，推动全市各项事业快速发展。
（四）着力解决领导作风上存在的问题，进一步提高执政能力和领导水平
解决领导作风问题，最重要的是领导干部要在民主集中制的贯彻执行上养成良好作风。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，民主是为了倾听民声，集中民智。集中是为了统一意志，统一行为。我们现在的情况是，一方面，要么太民主，要么太集中。一讲民主则越俎代庖，事无巨细；一谈集中，则老子天下第一，我行我素，喜欢搞“一锤定音”。另一方面，要么民主不够，要么集中不力。有些带全局性、倾向性和苗头性的问题，少数几个人在没有认真调查研究、没有广泛征求意见的情况下，盲目定夺，仓促上阵，结果是得不偿失，劳民伤财。由此可见，该民主不民主容易滋生独断专行，该集中不集中容易造成软弱涣散，两种现象我们都要坚决避免。在具体工作中，要做到民主和集中的统一，就必须坚持批评与自我批评结合，坚持个别酝酿与集体决策结合，坚持集体领导与个人分工结合。批评与自我批评是我们党的优良传统，任何时候都不能丢。言者无罪，闻者足戒，只有广开言路，虚心听取意见，我们才能发现不足，才能找出差距，才能更好地集中。那种批评别人隔靴搔痒，自我批评避重就轻的现象，是不负责任的一团和气，有害无益。个别酝酿与集体决策，既是原则和纪律，又是方法和程序，各级各部门都必须按规定进行操作。集体领导与个人分工，是为了把事管住、管好、管牢。重大问题要集体领导，一般问题应分工负责。有了总的原则，有了明确分工，应各尽所能，各司其职，各负其责。总之，既要克服主要领导包揽一切的行为，又要避免一个班子一盘散沙的现象，真正做到民主与集中的高度统一。
（五）着力解决干部生活作风上存在的问题，进一步发扬艰苦奋斗、克已奉公的精神
改革开放以来，人们生活水平不断提高，大家都在享受经济社会发展带来的成果。尤其是近几年来，干部工资一年一个台阶，大家生活宽裕了，是不是都发扬了艰苦朴素的作风，是不是都保持了勤俭节约的美德，是不是都体现了勤政为民的素质，是不是都遵守了廉洁自律的规定？我们是经济欠发达地区，底子薄、条件差、发展任务重，不少群众并不富裕，有的群众生活还相当困难，我们没有条件更没有任何理由不艰苦奋斗，不勤俭办一切事业。全市各级领导干部要带头追求健康向上的生活方式，坚决反对讲排场、比阔气、吃喝浪费行为，坚决反对奢侈享乐，用公款进行各种名目的高消费娱乐活动，坚决反对情趣低下，从事不健康的娱乐活动，始终做到自重、自省、自警、自励。要严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，自觉抵制各种诱惑，严于律己，以身作则，堂堂正正做人、清清白白为官、勤勤恳恳干事。
三、加强领导，精心组织，确保机关作风教育整顿活动扎实有效
党风正则干群和，干群和则社会稳。机关作风教育整顿活动是新时期党的先进性建设的一项紧迫的现实任务，各级党组织要把作风教育整顿活动纳入重要议事日程，确保思想到位、工作到位、措施到位、责任到位，切实抓紧、抓实、抓出成效。
第一，要切实加强组织领导。为加强对这次活动的领导，市委成立了机关作风教育整顿活动领导小组，出台了《铜仁市市直党政机关作风教育整顿活动方案》。要按照党委统一领导，党政齐抓共管，纪检机关和组织部门综合协调，其它部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和机制，认真抓好各项工作落实。领导干部、领导机关要在作风建设中以身作则，率先垂范，发挥带头作用。市级领导干部要抓好分管部门、单位的作风教育整顿活动，要带头开展作风整顿。各级党组织的主要领导是这次作风教育整顿活动的第一责任人，要认真组织，周密安排，落实责任，扎实抓好本部门、本单位的作风教育整顿活动。
第二，要以活动推动本职工作。这次机关作风教育整顿活动，必须以提高领导干部素质、服务人民群众、解决突出问题、促进各项工作为根本目的。各级党组织要紧密结合实际开展作风教育整顿活动，以此为契机，切实转变作风、塑造形象、凝聚力量，努力开创工作新局面，切实做到“两不误”、“两促进”。党的工作部门要认真探索如何运用先进的党建思想和理念，更好地解决为铜仁市发展新跨越服务的问题。经济工作部门要认真探索如何运用新的经济思想和经营理念开展工作，转变观念，转变职能，转变作风，提高效率。社会工作部门要坚持执政为民，按照社会工作出特色的要求，把为人民群众办实事作为整改措施的重要内容，争取办几件惠及全市人民群众的实事。第三，要切实加强监督检查。要加大对作风教育整顿活动的监督力度，坚决防止走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。要围绕作风教育整顿开展专项督查督办，及时总结和发扬好的经验和做法，对作风教育整顿活动开展不认真、不深入、不彻底的单位要予以通报和处理。市纪委要坚持把机关作风教育整顿活动作为党风廉政建设的全局性工作来抓，加强对领导干部特别是“一把手”的教育、监督和管理。市委组织部要把机关作风教育整顿作为一项重点工作，认真了解掌握领导干部转变作风、坚持八个方面良好风气的情况，并将其作为衡量干部德才素质的重要内容和使用干部的重要依据。
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